中共湖南省委组织部关于开展创建基层党建示范点工作的意见
湘组发［2003］4号
（2003年5月8日）
各市州委组织部，省直机关工委、省委高校工委、企业工委：
为深入贯彻落实党的十六大精神和全国、全省组织工作会议精神，切实做好基层党建工作，省委决定，在全省开展创建基层党建示范点工作。现提出如下意见：
一、创建基层党建示范点的意义和指导思想
创建基层党建示范点是指通过规范化建设，培育一批基层党组织的样板，建设基层党的建设的标志性工程。抓好这项工作，是深入贯彻落实“三个代表”重要思想，把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想组织者、推动者、实践者的必然要求；是坚持与时俱进，创新工作思路和方法，形成新的工作格局，提升基层党建工作整体水平，开创基层党建工作新局面的内在要求；是充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，团结和凝聚广大人民群众推进物质文明、政治文明和精神文明建设，全面建设小康社会的客观要求，意义重大。
创建基层党建示范点要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和党的建设的总方针、总部署、总要求，着眼于保持党的先进性、增强基层党组织的凝聚力、战斗力，以示范带动全盘，以党建促进发展，在农村、企业、街道社区、机关、学校、科研院所和社会团体等单位选择一批基础较好的党组织，按照成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者的要求，进行规范化建设，发挥先进典型的示范、引导、带动和辐射作用，形成抓两头带中间的工作格局，实现基层党建工作的整体推进。
二、创建基层党建示范点的范围和具体条件
计划用3年时间，建立l00个基层党建省级示范点，每年选择50个以上创建单位，实行跟踪指导和管理，经考评确定全省不同类型基层党组织中最优秀的为省级示范点。今年选择的50个省级示范点创建单位，覆盖全省14个市州和省直机关、中央驻湘的基层单位。其中，农村21个，包括乡、镇、村党组织；企业14个，包括国有和国有控股企业、外资企业、私营企业、混合型所有制企业党组织；街道、社区6个；学校与科研院所5个；机关党组织3个，社会团体l个。
各市州、县(市、区)委都应树立一批基层党建的典型，创建不同类型的示范点。
基层党建示范点创建单位，必须分别达到中央对不同类型基层党组织提出的目标要求，具备以下5项基本条件：
1、领导班子模范地贯彻和实践“三个代表”重要思想，朝气蓬勃，奋发有为，廉洁自律，富有凝聚力、战斗力。
2、党员队伍能保持党的先进性，充分发挥先锋模范作用；干部队伍素质优良，作风过硬，能充分发挥骨干作用；各群团组织健全，作用发挥好。
3、党的建设和全面建设小康社会成效显著，物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展，工作业绩突出，改革创新力度大，辐射功能强。
4、制度完备，工作规范，有一套科学的管理办法和运行机制。
5、党组织政治优势、组织优势和密切联系群众的优势得到充分发挥，党群、干群关系密切，群众反映好。
对各种不同类型的示范点，将根据这5项基本条件，分别制订具体的示范标准。
三、创建基层党建示范点的基本要求和工作原则
1、坚持用“三个代表"重要思想统揽创建工作。谋划创建工作要以“三个代表”重要思想为根本依据，推动创建工作要以“三个代表”重要思想为根本动力，检验创建工作要以学习实践“三个代表”重要思想的成效为根本标准。
2、坚持高标准、严要求。创建的每项工作、每个环节必须坚持高标准，不能降格以求。整个创建工作必须从严要求，规范有序。所有示范点都应成为全省贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者的样板。
3、坚持求真务实，注重实效。开展示范点创建工作，必须从实际出发，有可行的方案、得力的措施、扎实的工作、实实在在的效果，不搞形式主义，真正以创建示范点的实际成果来推动基层党的建设，提升基层党建工作水平，展示基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
4、坚持改革创新，探索基层党建基本规律。要把创新精神贯穿到创建工作始终，深入研究创建工作面临的新情况、新问题、新要求，积极探索新方法，赋予新内涵，实现新突破；要尊重基层的首创精神，及时总结基层创造的好思路、好做法、好经验，切实把握新阶段基层党建工作的基本规律；要把创新成果放到实践中去检验，运用于基层党建各项工作之中。
四、创建基层党建示范点的领导和管理
创建基层党建示范点，关键在于加强领导，落实责任。市州委和省直机关工委、省委高校工委、企业工委要切实加强领导，认真履行职责；每个示范点要确定一名党(工)委负责同志具体抓，并在经费上给予适当支持；各创建单位党组织负责人要切实履行直接责任人的职责。组织部门要负责作好日常管理和具体指导工作。省级示范点由省委组织部联系、指导、督查，市州委(工委)组织部负责日常管理和具体工作落实。
实行创建示范点督查联络制度。省级示范点创建，由组织指导处、党员管理处和电教中心联络，每年组织督查、考核，并不定期召开示范点联系会议。市州委组织部、省直机关工委、省委高校工委、企业工羹和县(市、区)委组织部要相应地选派示范点联络员，定期到点上指导督查。
创建示范点实行动态管理。每年对示范点进行一次考评。第一年经考核符合创建标准的，确定为正式示范点；第二年考评合格的，进入全面建设提高阶段，达不到标准的，予以淘汰；之后，实行滚动考核，一年或两年一考核，优进劣出，不限地域，重在质量。
各个示范点创建单位要建立办点档案，全面记录创建情况。创建工作方案、工作措施、督查指导、考核评定等应有据可查。示范点创建单位、所在县(市、区)、市州委组织部、省直机关工委、省委高校工委、企业工委和省委组织部应各备一份示范点档案。
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