为贯彻落实中共中央、教育部党组和湖南省委关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动的有关要求，全面加强我校基层党组织建设，提高党的建设科学化水平，为学校教育事业科学发展提供坚强保证，现就我校在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动提出如下实施意见。
一、总体要求
紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，结合学校“十二五”规划发展目标，分类指导，扎实推进。抓落实，就是结合学校和各单位基层党组织实际，认真落实关于加强基层党组织建设的政策措施，大力推广成功的经验做法。全覆盖，就是坚持一抓到底，推动学校每个党支部都积极行动起来，引导每名党员都自觉参与进来。求实效，就是着力解决学校基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制。受欢迎，就是贴近基层需求，回应师生关切，顺应群众期盼，使学校基层组织建设年活动让党员满意、受师生欢迎。通过基层组织建设年活动的开展，使基层党组织推动科学发展、促进校园和谐、服务师生群众的能力进一步增强，充分发挥战斗堡垒作用，以创先争优、加强基层党组织的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
二、主要目标
通过实施基层组织建设年，主要实现以下五个目标。
1.党支部战斗力进一步提升。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强学校基层党组织。进一步提升党支部战斗力，巩固扩大先进党支部、提升一般党支部、转化后进党支部。各基层党支部，特别是本科生党支部基本都要成为先进和较好党支部。
2.党支部书记素质进一步提升。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强党支部书记队伍建设。党支部书记选任渠道不断拓宽、选任范围不断扩大。要分级负责落实好党支部书记培训任务，可以采取学校党校、各基层党委（党总支）分党校等不同层次；教学科研类党支部、管理服务类党支部和学生党支部不同类别的多种形式，确保党支部书记每学期接受一次集中或分散培训，每年参加一次实践活动。通过教育培训和实践锻炼，着力增强党支部书记服务教育事业发展、服务师生群众的能力。
3.党员队伍生机活力进一步提升。通过对发展党员实施分类指导、完善多级培养体系、健全考核评价机制等，使发展党员尤其是大学生党员质量进一步提高，使我校学生中“低年级有党员、高年级有党支部”的成果进一步巩固。加大在青年教师中发展党员力度，把发展教师党员工作纳入各基层党委（党总支）党建工作责任制。党员教育、管理和服务工作不断加强，党员党性观念和党员意识不断增强。
4.基层基础保障水平进一步提升。基层党务工作者队伍建设不断加强，优化结构、提高素质、稳定骨干。通过开展党务工作者示范培训、机关党务干部专题培训、组织干事专题培训等，使党务工作者队伍专业化水平进一步提高。加大党建工作经费支持力度，党员活动场所建设不断加强，基层党建工作信息化深入推进。
5.基层党建制度化水平进一步提升。党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度和党员监督制度不断完善并得到有效落实，基层党建制度体系不断健全，基层党组织工作规范化、决策科学化水平不断提高。
三、推进步骤
加强党的建设，推动科学发展，重心在基层，基础在基层，活力在基层。学校各级党组织要按照活动的目标要求，制定计划、分步推进、有序开展基层组织建设年活动。
1.宣传发动。学校党委公布“基层组织建设年”活动实施方案，指导各基层党组织开展活动。各基层党委（党总支）及时召开动员会议，研究贯彻落实学校文件精神。同时以各基层党委（党总支）为单位，围绕开展基层组织建设年活动的意义、目的，组织研讨活动。研讨的题目主要有：
如何围绕学校中心工作抓好党建，营造和谐的人文环境，为实现学校“十二五”规划发展目标提供坚强的组织保证；如何转变作风，营造良好的干群关系；如何坚持民主集中制，建设团结高效的基层领导集体，巩固党在基层的执政基础；如何开展基层党建创新；基层党组织工作规范化管理的途径；党支部如何有效激发党员活力，增强党支部的凝聚力、战斗力等。
通过研讨，要把广大党员干部的思想认识统一到实践“三个代表”重要思想的要求上来，统一到推进学校的改革和发展上来。各基层党委（党总支）要结合实际确定一个研究方向，形成文字材料上报党委组织部。
2.调查摸底、分类定级。对本单位基层党组织情况进行全面调查，从党支部入手，通过调查走访、民主评议等形式，重点检查组织设置是否合理、支部班子是否健全、组织制度是否完善、发展思路是否清晰、活动开展是否正常、作用发挥是否充分、经费场所保障是否落实。要认真地如实摸清底数、掌握情况、找准问题。按照基层党组织届期，2012年应换届的党组织要按规定要求组织换届，严格换届纪律，并做到程序规范。届满的各党支部换届要在3月份完成，为条件成熟的基层党委（党总支）换届打下坚实的组织基础。在此基础上，按照学校拟定的分类定级评分参考标准，细化党支部等级标准；结合调查摸底、年度考核、群众评议、支部自评情况，基层党委（党总支）对党支部按先进、较好、一般和后进进行分类定级。分类定级工作应于3月26日之前完成并在党务公开网上进行公示。
3.健全组织、理顺关系。对人数过多或者设置不合理，不利于发挥作用的党支部进行调整，对于应建未建党组织的，应及时组建党组织。理顺党员组织关系，改进和创新流动党员教育管理服务机制，将流动党员有效纳入组织管理、参加党内生活。
4.对标整改、晋位升级。完善党支部设置，创新开展活动的形式以及发挥作用的途径，积极探索扩大党内民主的多种实现形式，提升基层党组织履职尽责的能力。帮助先进党支部梳理有效做法，总结工作经验；引导后进党支部剖析自身问题，查找症结原因。在此基础上，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导党支部确立对照标准，明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实。注重发挥先进典型的示范带头作用，着力整顿软弱涣散党支部，使每一个党支部在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。学校创先争优活动领导小组办公室将通过适当形式加强对整改工作的督促指导。
5.学习先进、创先争优。结合开展创先争优活动专项表彰和总结活动，通过符合基层实际、简便易行的方法，对基层组织建设年工作进行考评，把成熟做法转化为政策措施，推进创先争优长效机制建设。组织引导基层党组织在服务中心促发展、广大党员在立足岗位做贡献上“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好环境，带动全体师生员工争科学发展之先、创校园和谐之优，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。
四、工作重点
学校各级党组织要按照基层组织建设年的部署，各司其职，做好各项工作，着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。
1.选优训强一个好书记。选优，就是要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，选拔配备党支部书记。结合党支部分类定级结果，对不胜任现职的党支部书记，及时进行调整；内部暂时没有合适人选的，可由基层党委（党总支）选派。选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、师生信任的党员担任党支部书记，提倡党支部书记与行政负责人交叉任职或兼任行政职务，党支部书记要积极参与本单位本部门重要事项的讨论和决定。训强，就是要抓好党支部书记的培养和培训，新任党支部书记在半年内完成任职培训。党的十八大召开后，各基层党委（党总支）要举办党支部书记学习贯彻十八大精神专题培训班。
2.研究谋划一个好思路。各基层党委（党总支）要以促进学校的长远发展和建设为目标，围绕人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新，形成推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设的好思路；教学科研类党支部要围绕教书育人、教学科研、抓好青年教师队伍思想政治建设等形成团结带领支部发挥党员先锋模范作用，提升基层组织建设水平的好思路；机关、直附属类党支部要围绕服务中心、依法治教、依法行政形成提高管理水平与服务质量、建设好队伍的好思路；附属中、小学校党支部要围绕大力实施素质教育、建设特色校园文化、促进学生健康成长，形成做好思想道德教育和理想信念教育、创设良好育人氛围、提高教育教学质量的好思路；学生党支部要围绕学习、学生健康成长形成成为引领大学生刻苦学习、团结进步、健康成长的班级核心的好思路；离退休党支部要围绕关心支持学校改革发展稳定形成老有所学、老有所为的好思路。
3.建立完善一套好制度。认真总结提炼创先争优活动的有效做法和经验，每个党支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、领导点评、群众评议等做法规范化、长效化。要健全完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立健全党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。加大在学科（专业）带头人等青年教师骨干中发展党员工作的力度，完善大学生党员质量保障体系，推行发展党员记实制、公示制、票决制，提高大学生党员发展工作质量，保持党员队伍的先进性和纯洁性。。
4.建设用好一个好阵地。党组织活动场所是党组织开展活动、服务群众的重要阵地。建好基层组织活动场所，促进活动场所让党员师生充分利用。各基层党委（党总支）要建设规范的党员活动室，学生园区要建设规范的学生党员活动室。积极探索运用现代科学方法特别是信息网络技术，创新网上组织生活、在线学习等活动方式，积极开发利用基层党建工作信息系统，拓宽基层党建工作的领域和空间。
5.健全落实一个好机制。着力建立经费保障机制，加大经费支持力度，把基层党组织工作和活动经费纳入基层党委（党总支）的年度经费预算，充分保证基层党组织日常活动的开展。要关心和支持教工党支部书记的工作，保障他们的待遇。规范做好党费收缴管理工作。
五、组织领导
各基层党委（党总支）要按照学校部署要求，抓紧开展调查研究，加强领导，精心组织，把基层组织建设年活动与创先争优活动结合起来，以创先争优为动力，确保学校开展基层组织建设年活动各项任务落到实处。
1.落实工作责任。各基层党委（党总支）要把加强基层组织作为2012年创先争优活动的重点，在创先争优活动中全面落实基层党组织建设各项任务。要构建各级党组织书记抓基层党建的责任体系，形成书记抓、抓书记、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。
2.建立机关干部直接联系服务群众制度。认真贯彻落实湖南省委《关于建立健全深入基层深入群众进一步密切党群干群关系的若干制度的意见》，各基层党委（党总支）要普遍建立领导班子成员和机关干部深入基层调研蹲点服务师生制度。深入开展“教学科研类支部联系专业，促进教育教学质量提高；管理服务类支部联系班级，促进学生成人成才；学生支部联系社区，促进学生发展”的“三联三促”主题实践活动，努力推进党员干部深入基层、转变作风，使基层组织建设年活动与中心工作有机结合起来，促进学校改革发展稳定。
3.建立“联述联评联考”制度。“联述”就是基层党委（党总支）、基层党委（党总支）所属党总支、党支部书记每年就抓基层党建工作情况分别向上一级党组织进行一次专项述职。“联评”就是各基层党委（党总支）组织基层党委（党总支）所属党总支、党支部、党员和和群众代表对各基层党委（党总支）抓基层党建工作情况进行评议。“联考”就是把抓基层党建工作情况作为各基层党委（党总支）领导班子、领导干部年度考核的重要内容。切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。
4、推进工作创新。各级党组织要积极探索加强基层组织建设的有效途径，夯实基层基础工作。以改革创新精神破解基层党建工作中的热点难点问题，增强基层党组织活力。认真总结和大力宣传开展的“基层组织建设年”活动取得的成效和经验，进一步彰显我校基层党建工作的特色。
各基层党委（党总支）于3月26日前，将本单位开展基层组织建设年活动的工作计划和进展情况，连同基层党组织（党支部）分类定级汇总表、基层党组织（党支部）整改汇总表，报送至党委组织部。
湖南大学创先争优领导小组办公室
2012-3-5
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